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強化兜底保障 助力脫貧攻堅
——張掖市社會救助兜底保障助力脫貧攻堅紀實
記者 李 穎
發布日期:2019年09月23日   來源:甘肅張掖網  編輯:李佳穎

肅南縣社會救助實行2000元以下臨時救助由鄉(鎮)人民政府審批,壓縮了審核審批層級,減少了工作環節,提高了工作效率,得到干部群眾一致好評。同時,對因意外突然造成生活困難的急難型救助對象,實行先救助后審批流程,確保不因臨時突發性困難而導致貧困。這是我市提升社會救助水平,打贏脫貧攻堅戰的一項務實舉措。今年,我市城鄉居民最低生活保障、特困人員救助供養、孤兒基本生活費等制度性救助達8.9萬元,災害救助、醫療救助、臨時救助等各種應急性救助年均約12萬人次,上半年支出各類社會救助資金1.74億元。城市低保月保障標準524元,農村低保一、二類對象保障保障標準4020元、3816元;城鄉特困供養基本生活年保障標準8174元、5226元,農村低保一、二類對象和農村特困救助供養人員基本實現收入上的“政策性脫貧”。

織密織牢農村低保兜底保障網

加強農村低保制度與扶貧開發政策的有效銜接,將農村未脫貧建檔立卡貧困戶、農村低收入家庭中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者按單人戶納入農村低保,做到應保盡保、應兜盡兜。農村低保標準經過多次調整,年補助水平從最初600元提高到4020元,穩定高于扶貧標準。統籌運用“3+1”綜合測評、低保家庭困難狀況評估指標體系、動態管理等辦法,精準認定保障對象,破解低保對象認定難問題。狠抓低保專項治理,積極開展脫貧攻堅兜底保障沖刺清零,集中治理“錯保”“漏保”“人情保”“關系保”。嚴格落實近親屬享受低保備案制度,實行符合條件“五有戶”享受低保、一二類對象退出或調整保障類別市級備案。納入農村低保的建檔立卡貧困戶,家庭人均收入達到農村低保標準后,落實漸退機制。

織密織牢農村特困人員救助供養保障網

全力推進敬老院整合,推行“中心敬老院制”辦院模式,實行跨鄉鎮集中供養,全市農村敬老院由原來的41所整合到21所。推進供養機構法人登記,構建與敬老院發展相配套的管理體制,將敬老院管理權限由鄉鎮調整為縣區直管。按照“分類定標、差異服務”原則,依據特困人員生活自理能力,將照料護理標準劃分為全護理、半護理、全自理三個檔次,制定集中供養、分散供養兩套照料護理標準。積極推行政府購買社會救助服務,對集中供養特困人員,落實招聘人員的具體薪酬標準和社保待遇;對分散供養特困人員,委托第三方社會組織落實定期走訪探視制度,全面提升特困人員救助供養服務水平。

織密織牢臨時救助救急解難保障網

充分發揮臨時救助全覆蓋、托底線、救急難、掃盲區、補短板作用,及時有效解決城鄉群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。全面建立鄉鎮街道臨時救助備用金制度。將遭遇特殊困難的重點民政對象、低收入對象、支出型貧困家庭納入臨時救助數據庫,加大對特殊困難群眾的救助力度。將鄉鎮街道審批額度由500元提高至1000元,縣區民政部門審批額度由5000元提高至1萬元,最高救助標準2.5萬元。對重大疾病患者實行二次救助,解決群眾生活困難。切實筑牢社會救助體系的最后一道防線,維護人民群眾基本生活權益。

織密織牢殘疾人社會福利保障網

完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,確保符合條件的困難殘疾人和重度殘疾人全部納入補貼范圍。加快殘疾人兩項補貼制度信息平臺建設,提高兩項補貼制度信息化管理水平。會同相關部門和殘聯組織通過政府補貼、購買服務設立公益性崗位集中托養等多種方式,為其提供集中照料及日間照料、鄰里照護等社會化照料護理服務。深入實施“福康工程”項目,將其作為打贏脫貧攻堅戰、助力殘疾人精準脫貧的重要舉措,做好福利機構康復輔助器具配置工作,福利機構殘疾人的康復保障水平和滿意度不斷提高。

織密織牢農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障網

完善農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作領導協調機制和關愛服務體系,鞏固“合力監護、相伴成長”專項行動成果。配齊配強兒童工作隊伍,加強農村留守兒童和困境兒童動態管理,定期走訪了解家庭生活情況,協調做好基本生活保障、應急處置、臨時照料等關愛幫扶工作。對農村留守兒童逐人簽定《農村留守兒童委托監護責任確認書》,落實監護責任。逐步健全孤兒基本生活保障制度,不斷提高孤兒保障標準。實施“金秋助學”和扶貧幫扶點助學計劃。

織密織牢農村留守老年人關愛服務保障網

加強農村養老服務設施建設,持續開展養老院服務質量建設專項行動,實施“百院萬床”改造提升計劃,進一步優化農村養老機構床位設置,提高服務質量。建好管好用好農村互助老人幸福院和老年人活動中心,發展互助養老服務。建設養老服務平臺,提升農村社區居家養老服務的能力和水平。加強農村留守老年人關愛服務,落實家庭贍養、監護照料法定義務,建立農村留守老年人定期探訪制度,完善信息臺賬。落實農村經濟困難老年人服務補貼制度,安排有需求的老年人優先入住公辦養老機構,為符合條件的失能半失能、高齡老年人提供照料服務。

建立困難群眾基本生活保障協調機制

建立市縣鄉三級困難群眾基本生活保障工作協調機制,不斷強化民政部門在兜底保障中的統籌職責,形成制度功能充分發揮、資源充分整合、各有側重、互為補充、合力保障的工作格局。建立社會救助申請家庭經濟狀況核查機制,充分利用已有資源,加快社會救助管理信息系統建設,實現民政與衛生、計生、教育、住建、人社等部門的信息共享,提高審核甄別能力。建立困難群眾主動發現機制,充分發揮市、縣、鄉、村四級救助網絡作用,依托市縣鄉社會救助服務熱線,多渠道掌握困難群眾信息,讓突遇不測、因病因災陷入生存困境的困難群眾得到及時救助。建立社會救助“一門受理,協同辦理”工作機制,把完善“一門受理、協同辦理”工作機制作為社會救助工作的重要任務來推進,統籌協調、精準發力,切實提高社會救助實效。建立社會組織參與脫貧攻堅工作機制。加大社會組織參與脫貧攻堅的支持引導力度,形成政府、市場、社會協同推進的脫貧攻堅大格局。

責任編輯:李佳穎

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